省第十一次黨代會主要精神傳達提綱

• 2017-06-13
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轉自   先鋒武侯

5月24日至27日，中國共產黨四川省第十一次代表大會在成都隆重召開。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，改革創(chuàng)新、銳意進取，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實現(xiàn)“兩個跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。大會全面總結了省第十屆黨代會以來取得的重大成就，明確了今后五年全省工作的指導思想、總體目標和主要任務。會議期間，全體代表審議通過了中共四川省委第十屆委員會工作報告和中共四川省第十屆紀律檢查委員報告，選舉產生了新一屆省委和省紀委。

5月24日上午，王東明同志代表第十屆省委向大會作了題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍建設美麗繁榮和諧四川推動治蜀興川再上新臺階》的報告。報告分為十個部分，主要內容如下：

一、砥礪奮進拼搏實干的五年歷程

省第十次黨代會以來的五年，四川走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民，保持堅強政治定力、專注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，真抓實干、攻堅克難，四川各項事業(yè)取得新的重大成就。

經過五年不懈努力，全省呈現(xiàn)出經濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。經濟實力邁上新的臺階，多點多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，新型城鎮(zhèn)化建設進程加快，改革紅利不斷釋放，開放合作高水平高端化推進，長遠發(fā)展基礎不斷夯實，群眾生活水平大幅提升，思想文化建設成果豐碩，綠色發(fā)展邁出堅實步伐，民主法治建設穩(wěn)步推進，黨的建設得到全面加強。

我們迎難而上、勇于擔當，集中力量打了幾場硬仗，著重抓了一批關乎全局和長遠的大事難事。我們保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定不移推進創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展；我們著眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；我們切實擔負地方主體責任，奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利；我們堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

回顧五年奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結合，創(chuàng)造性開展工作，既收獲了豐富的實踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了對做好四川工作的認識，堅定了戰(zhàn)勝一切艱難險阻的信心決心。第一，方向問題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在。第二，四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務。第三，四川工作紛繁復雜千頭萬緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動、勇于擔當，這樣才能掌握工作主動權。第四，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關全局的戰(zhàn)略任務和關鍵性工程來抓。第五，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標。第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅定推進全面從嚴治黨。

二、以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局

面對新的偉大實踐，我們必須毫不動搖把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想旗幟、科學指南和根本遵循，始終以此統(tǒng)攬四川各項工作，推動治蜀興川再上新臺階。要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，奮力譜寫中國夢四川篇章；要始終保持“四個自信”政治定力，堅定中國特色社會主義必勝信心；要協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展；要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉型發(fā)展新路子；要始終堅持穩(wěn)中求進這個工作總基調和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩(wěn)致遠；要全面落實習近平總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。

三、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖

站在“兩個一百年”目標的歷史交匯點，推動治蜀興川再上新臺階、譜寫中國夢四川篇章，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺肩負歷史使命，準確把握歷史方位，在歷屆省委奠定的堅實基礎上，科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖。

展望未來發(fā)展我們要用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量。美麗，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。繁榮，是要推動經濟繁榮與文化繁榮互相促進、物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造內生動能，展現(xiàn)百業(yè)競發(fā)之興、萬商云集之盛，形成活力進發(fā)、欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。和諧，就是要堅持以人為本，安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，增進杜會公平正義，促進民族團結和睦，充分彰顯四川安居樂業(yè)之幸、政通人和之福，讓人們日子美、心氣順，生活越來越安逸。

今后五年，我們要始終不渝朝著“兩個跨越”的奮斗目標堅定前行。經濟綜合實力再上新合階，保持高于全國的經濟增長速度，到2020年經濟總量達到4. 2萬億元，到2022年地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列。人民生活質量再上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經濟增速，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，社會事業(yè)全面進步。生態(tài)文明建設再上新臺階，森林覆蓋率達到40%，主體功能區(qū)布局全面落實，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進一步筑牢。文化繁榮發(fā)展再上新臺階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質和社會文明程度普遍提升，公共文化服務體系更加健全文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實力明顯增強。現(xiàn)代治理能力再上新臺階，黨的執(zhí)政能力不斷增強，社會主義民主政治切實加強，社會治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

今后五年，我們要堅定實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，這是經過實踐檢驗的正確路徑選擇，是推動四川轉型發(fā)展科學發(fā)展、實現(xiàn)宏偉藍圖的關鍵之舉。要深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構建區(qū)城協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。必須堅持把多點多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區(qū)域內在活力、增強四川經濟實力的重大抓手，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面，打造引領西部、面向全國的核心增長區(qū)域。強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用，支持成都市建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。要深入實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，順應全球產業(yè)變革大趨勢，瞄準世界、產業(yè)制高點，以提高技術含量、延長產業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快產業(yè)層次邁向中高端，推進三次產業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建動力轉換接續(xù)、發(fā)展提質升級的新格局。要進一步解放思想、轉變觀念，堅定把創(chuàng)新驅動貫穿經濟社會發(fā)展全領域全過程，以科技創(chuàng)新帶動理論、產業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng)新，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，緊緊抓住改革試驗重大歷史機遇，深入探索軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮成德綿等重點區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應，帶動川南、川東北、攀西等其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新驅動成為全省發(fā)展主旋律。

四、深入推進供給側結構性改革

供給側結構性改革是適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措。必須堅定作為經濟發(fā)展和經濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產率，不斷提高發(fā)展質量和效益，推動經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實推進“三去一降一補”，加快培育新動能，實施質量對標提升行動，開展四川制造品牌創(chuàng)建，構建有利于人才、資本、土地等要素向實體經濟優(yōu)化配置的體制機制。大力推動產業(yè)邁向中高端，要大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》。著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經濟新產業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極發(fā)展分享經濟、數(shù)字經濟。實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發(fā)展全域旅游，建設世界重要旅游目的地。加強城市規(guī)劃建設管理，深入實施危舊房和棚戶區(qū)改造，堅持產城融合建設新區(qū)，加快海綿城市、智慧城市建設。

五、持續(xù)深化改革擴大開放

堅持轉型發(fā)展“對內靠改革、對外靠開放”，更加注重用改革的辦法破除制約科學發(fā)展的制度藩籬，把開放合作作為高點起步、高端切入的直接抓手，不斷增強發(fā)展動力活力。蹄疾步穩(wěn)全面深化改革，深化國資國企改革、行政審批制度改革、財稅金融和投融資體制改革，統(tǒng)籌推進黨政群機構改革，積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位分類改革，深化教育衛(wèi)生文化體育等社會事業(yè)改革，不斷釋放改革紅利。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，打造共通共用、共建共享創(chuàng)新平臺，加強產學研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)展高新技術產業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造熱潮在巴蜀大地蓬勃興起。更高水平推進開放合作，堅持對標先進招大引強，全面提升開放合作比較優(yōu)勢。

六、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進社會民生事業(yè)發(fā)展

同步全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)特別是“四大片區(qū)”。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移打贏脫貧攻堅這場硬仗，不斷增進民生福祉，決戰(zhàn)決勝全面小康。要以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，匯聚各方力量共同打贏這場硬仗。要全面發(fā)展社會事業(yè)，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，完善公共服務體系，辦好民生實事，兜牢民生底線，讓群眾看得見、摸得著、感受得到，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機會。促進婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)發(fā)展，做好關心下一代工作。

七、堅定推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

巴山蜀水只有在綠色裝點下才會更加美麗。必須把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，加快構建適應綠色發(fā)展的空間體系、產業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，為子孫后代留下更多生態(tài)財富。持續(xù)加強生態(tài)保護，維護“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局，堅決有力治理污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，全面落實河長制，全面改善水環(huán)境質量。加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，實施循環(huán)發(fā)展引領行動計劃，發(fā)展水電、風電、太陽能等產業(yè)，做大做強節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)。  

八、切實加強思想文化建設

堅持社會主義先進文化前進方向，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動文化繁榮發(fā)展，為各項事業(yè)發(fā)展提供思想輿論保證和精神文化支撐。鞏固團結奮斗的共同思想基礎，堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為最大政治任務，加強中國特色社會主義理論體系和中國夢宣傳教育，認真落實意識形態(tài)工作責任，牢牢掌握領導權管理權話語權。培育踐行杜會主義核心價值觀，弘揚民族精神和時代精神，形成崇德向善的社會風尚。深入推進文化改革發(fā)展，加強對外文化交流，推動巴蜀文化走出去。增強優(yōu)秀文化產品供給能力，實施重點文化惠民工程，創(chuàng)作更多文藝精品力作，加快建成文化強省。

九、積極發(fā)展社會主義民主法治

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面深入推進依法治省。加強社會主義民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責、發(fā)揮作用。深入開展法治四川建設，圍繞中心大局科學立法，聚焦轉變政府職能推進依法行政，以深化司法體制改革為突破口推進公正司法，著力弘揚法治精神推進全民守法，讓尊法學法守法用法成為習慣。加強和創(chuàng)新杜會治理，做好成都和其他城市穩(wěn)定工作，依法打擊各類違法犯罪。

十、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

建設美麗和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。必須堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨方針，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結合以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為治蜀興川事業(yè)提供堅強保證。堅定政治方向，把堅決維護習近平總書記這個核心作為最大的政治，作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，真正把“四個意識”轉變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀律要求和實際行動，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。著力凝神聚魂，堅守共產黨人精神家園，要全面深化領導班子思想政治建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員干部不忘初心、不忘根本，補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。加強政治文化建設，大力弘揚黨的政治理想、政治倫理、政治價值。始終遵規(guī)守矩，嚴肅黨內政治生活，堅持以黨章為根本遵循，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。注重選賢任能，打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)政骨干隊伍，堅持把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程。著眼固本強基，堅持重心下移夯實基層基礎，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。強化標本兼治，深入推進反腐倡康建設，各級黨委(黨組)要履行主體責任，各級紀委要履行監(jiān)督責任，黨委(黨組)書記要履行第一責任人職責，黨員領導干部要落實“一崗雙責”，形成齊抓共管工作格局，不斷把全面從嚴治黨引向深入。