關(guān)于下發(fā)貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案的通知

• 2015-10-30
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關(guān)于下發(fā)貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案的通知

各科室：

為全面貫徹落實(shí)十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)我院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》的要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：四川友誼醫(yī)院貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案

二零一五年六月十二日

附件

四川友誼醫(yī)院貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)我院廉政建設(shè)和反腐敗工作，特制定本實(shí)施方案。

　一、總體要求

新形勢(shì)下，加強(qiáng)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要緊緊圍繞上級(jí)部門關(guān)于全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)決有力懲治腐敗，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，為開創(chuàng)醫(yī)院新形勢(shì)下快速、健康發(fā)展的新局面提供有力保障。

工作目標(biāo)：基本建立健全院內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗體系，“四風(fēng)”問題得到有效治理；懲防體系制度的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)有效，領(lǐng)導(dǎo)干部及全院職工廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)院各項(xiàng)工作的滿意度有新的提高。

二、狠抓院內(nèi)作風(fēng)建設(shè)

（一）深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

強(qiáng)化制度剛性約束。緊緊抓住貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，督促全院各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。

加大監(jiān)督力度。從具體問題抓起，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件一起、及時(shí)查處一起、實(shí)名通報(bào)一起，制定完善院內(nèi)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，健全作風(fēng)建設(shè)懲戒機(jī)制。

（二）推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)工作常態(tài)化

推動(dòng)院領(lǐng)導(dǎo)、行政職能部門與臨床、醫(yī)技、窗口科室掛鉤聯(lián)系工作常態(tài)化、機(jī)制化，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)制度，完善科室首接負(fù)責(zé)制、信訪投訴處理制度等。拓展和暢通員工及群眾訴求反映渠道，健全院領(lǐng)導(dǎo)定期研究解決群眾職工反映突出問題的制度。

（三）以嚴(yán)明的紀(jì)律深化作風(fēng)建設(shè)

　 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)部門關(guān)于醫(yī)院工作的重大決策部署，決不允許有令不行、有禁不止，要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)行風(fēng)等的監(jiān)督檢查，確保省、市、區(qū)衛(wèi)計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。

三、堅(jiān)決有力懲治腐敗

（一）保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)

嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，嚴(yán)格審查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)、涉嫌違法行為，加強(qiáng)全體干部反腐拒賄警示教育，健全院內(nèi)懲防體系和反腐敗工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)職權(quán)規(guī)范運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)防控措施的制定，絕不姑息院內(nèi)各種違紀(jì)違法行為。

（二）加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度

堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)民主集中制，落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，做好重大基建項(xiàng)目建設(shè)、人事引進(jìn)招聘、藥品集中采購(gòu)、大型儀器設(shè)備及高值耗材招標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（三）堅(jiān)決查糾行業(yè)不正之風(fēng)

堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查糾將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、開單提成、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、為商業(yè)目的統(tǒng)方、收受回扣、收受患者“紅包”等違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，健全糾風(fēng)工作責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂警示教育與自查自糾。

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

（一）深化反腐廉政教育

深入開展廉潔教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和道德教育。堅(jiān)持把廉政教育納入員工培訓(xùn)及醫(yī)護(hù)人員日常醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育考核當(dāng)中。運(yùn)用正反面典型，開展示范教育和警示教育。

加強(qiáng)反腐拒賄文化建設(shè)。健全醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系，廣泛開展反腐拒賄文化活動(dòng)，利用醫(yī)院門戶網(wǎng)站、院報(bào)、院內(nèi)LED屏、宣傳欄、OA系統(tǒng)等平臺(tái)積極營(yíng)造濃厚的反腐拒賄文化氛圍。加大正面宣傳引導(dǎo)，積極挖掘院內(nèi)的先進(jìn)典型，堅(jiān)持用發(fā)生在身邊的典型事跡來鼓舞人、教育人、啟發(fā)人、引導(dǎo)人。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

健全廉政建設(shè)責(zé)任制。制定院內(nèi)落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》的實(shí)施方案及相關(guān)配套制度；制定糾風(fēng)工作常態(tài)化的制度規(guī)定以及糾風(fēng)工作責(zé)任追究的具體辦法，建立健全廉潔談話制度、誡勉談話制度和責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條。

（三）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、投訴接待處理、談話和誡勉等監(jiān)督制度。深化院務(wù)公開，完善各類公開制度，定期聽取病員、社會(huì)和職工的意見、建議和批評(píng)，堅(jiān)持開展醫(yī)療服務(wù)回訪工作，接受病員群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

改進(jìn)權(quán)力行使的監(jiān)督，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度。嚴(yán)格按照醫(yī)院管理程序及風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)規(guī)范權(quán)力行使。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，及時(shí)查險(xiǎn)堵漏，完善防控措施。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化院領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任

院領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要是做好三項(xiàng)工作：一是抓好制度導(dǎo)向，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和班子帶頭作用；二是抓對(duì)工作重點(diǎn)，糾正損害群眾利益行為；三是抓牢腐敗源頭，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。

院領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。主要負(fù)責(zé)同志是廉政第一責(zé)任人，要切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。定期研究醫(yī)院懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化科室落實(shí)責(zé)任

各科室要把承擔(dān)的懲防體系建設(shè)任務(wù)及涉及的職權(quán)運(yùn)行內(nèi)容融入日常業(yè)務(wù)工作中，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，有重點(diǎn)、分步驟地抓好落實(shí)。要對(duì)本科室的懲防體系建設(shè)經(jīng)常自查自糾，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保全面完成院領(lǐng)導(dǎo)確定的各項(xiàng)任務(wù)。各牽頭科室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)辦科室要積極支持配合，主動(dòng)參與并認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)工作。